13 августа 1997 г. постановлением
№ 1013 Правительство Российской Федерации утвердило перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, в том числе услуг парикмахерских, поскольку они потенциально опасны для здоровья клиента. Однако обязательная сертификация услуг парикмахерских в то время не была введена, поскольку системы сертификации как таковой просто не существовало: не было правил ее проведения, специализированных органов по сертификации, экспертов, соответствующей нормативной документации.

Прошло время. В марте 1998 г. Госстандарт России принял разработанный ТК 346 «Бытовое обслуживание населения», Московским государственным университетом сервиса (МГУС) и ЦНИИбытом ГОСТ Р 51142-98 «Услуги бытовые. Услуги парикмахерских. Общие технические условия» (со сроком введения 1 июля 1998 г.), а затем утвердил (постановление № 58 от 16 ноября 1999 г.). Правила сертификации услуг парикмахерских, в подготовке которых участвовали специалисты Госстандарта России, МГУС, ЦНИИбыта и Союза парикмахеров и косметологов России. И наконец, 23 декабря 1999 г. Правила были зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ.

Как видно, на разработку основополагающего документа ушло почти три года. Дело в том, что у разработчиков системы возникли трудности с установлением границы между парикмахерскими и медицинскими услугами. В конце концов решение нашлось: к объектам обязательной сертификации отнесли такие услуги парикмахерских, как массаж, уход за волосами (с применением и без применения химических препаратов), косметические услуги, в том числе по декоративной косметике, услуги по уходу за кожей лица и тела, кистей рук и стоп ног, ногтями (маникюр и педикюр). Другими словами, «услуги, не связанные с нарушением целостности кожных покровов, требующие врачебного контроля». Вошли в «круг избранных» и постижерные работы (изготовление париков, накладных усов, бород, накладок и т.п.).

Согласно принятой системе сертификации, персонал парикмахерской обязан пройти аттестацию; оборудование должно полностью соответствовать паспортным данным завода-изготовителя (в случае, если оборудование подлежит обязательной сертификации, то иметь сертификат соответствия), а имеющиеся средства измерений поверены в установленном порядке. Помещение парикмахерской должно отвечать требованиям действующих санитарных правил и норм, а все применяемые парфюмерно-косметические изделия сертифицированы. Функции центрального органа по сертификации данного вида услуг Госстандарт России возложил на МГУС, а функции методического центра — на ЦНИИбыт. Одновременно прошли аккредитацию пять органов по сертификации услуг парикмахерских: три в Москве (при ЦНИИбыте, Институте международного туризма и ВНИИС), по одному при Краснодарском и Красноярском ЦСМ. К тому же подготовлены и Госстандартом России аттестованы 72 эксперта.

Как по заказу, в помощь новым структурам подготовлен и с 18 января 1999 г. вступил в действие МосСанПиН 2.1.2.039-98 «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию парикмахерских г. Москвы». Документ оговаривает, к примеру, требования к размещению парикмахерских, внутренней их отделке, оборудованию и оснащению, отоплению и вентиляции, содержанию помещений и даже требования к предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на клиентуру, т.е. все то, что требуется для проведения обязательной сертификации парикмахерских услуг. А также для экспертизы качества последних. Тем самым соблюдены все формальности для запуска системы в действие.

И запуск, как сказано выше, состоялся.

Впрочем, это не означает, что все отечественные парикмахерские должны в обязательном порядке срочно обзавестись «документом о качестве». Хотя формально это так, и контролирующие органы вправе уже сегодня налагать санкции на предприятия сервиса, не имеющие сертификатов соответствия. Но поскольку цель обязательной сертификации — не взимание штрафов, а забота о здоровье сограждан, Госстандарт России предлагает обратиться в контрольно-надзорные органы с просьбой на время, до конца 2000 г., воздержаться от санкций. Для того, во-первых, чтобы самому активизировать работу по аккредитации органов по сертификации услуг и подготовке экспертов и, во-вторых, — дать службе сервиса возможность осмыслить идею сертификации услуг парикмахерских, подготовить предприятия к ее проведению.