Взаимосвязь системы качества регионального уровня с формирующими ее областями воздействий отражена на схеме 1. На каждом иерархическом уровне региона (район, город, область, объединение областей) по видам однородной деятельности или продукции необходимо формировать и осуществлять управляющие воздействия, реализовывать специальные и обеспечивающие функции, позволяющие достигать установленных целей управления и составляющие в своей совокупности региональную интегрированную систему качества.

В работе [1] представлена концептуальная модель системы качества, отражающая состав ее функциональных и обеспечивающих подсистем. Выделенные функции системы качества в сочетании с типовыми видами обеспечения (правовым, организационным, научно-методическим, техническим, кадровым и т.д.) создают эффективный механизм управления качеством, охватывающий все этапы жизненного цикла закупаемой, производимой и потребляемой в регионе продукции на всех уровнях регионального управления.

Существенное влияние на качество и конкурентоспособность продукции, производимой в регионах, оказывает научно-технический уровень конструкторских, технологических, метрологических, организационных решений, реализуемых организациями-поставщиками продукции.

Создание продукта, конкурентоспособного на мировом рынке, невозможно без использования достижений фундаментальных и прикладных наук. На схеме 2 отражены взаимодействия субъектов, а также этапы работ по повышению качества продукции на основе достижений науки и техники.

Запросы и требования к качеству продукции (услуг) потребителей и определяют политику в области качества организаций — поставщиков продукции, руководства регионов. Достижение целей в области качества, сформулированных в Политике в области качества, требует от производства нестандартных конструкторско-технологических и организационных решений, поиск которых связан, как правило, с необходимостью проведения различных по объему и сложности научно-исследовательских работ (НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). В связи с этим производственные организации и подразделения являются основными постановщиками научно-технических проблем и заказчиками НИОКР.

Для решения проблем повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции необходимо сконцентрировать усилия органов федерального и местного управления, научно-технических объединений и организаций, поставщиков продукции на коренной реорганизации действовавших ранее механизмов управления научно-техническим развитием организации в рамках действующих и формируемых в регионах систем качества. Значительная роль в решении данной проблемы принадлежит региональным органам Госстандарта России — центрам стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ), на которые в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» возложена координация деятельности государственных, коммерческих и общественных организаций в области обеспечения качества продукции (услуг) на уровне регионов России. Специалисты ЦСМ могут выделить наиболее значимые для региона научно-технические проблемы, решение которых обеспечит повышение качества продукции и услуг местных товаропроизводителей. Взаимодействие ЦСМ с внешними организациями отражено на схеме 3.

Основными исполнителями НИР и НИОКР в регионах могли бы стать территориальные органы Академии проблем качества (АПК). Общая координация деятельности организаций региона по решению проблем улучшения качества продукции может при этом осуществляться в рамках, согласованных со всеми заинтересованными сторонами региональных целевых комплексных программ.

Самарский ЦСМ совместно с Поволжским отделением АПК по согласованию с администрацией Самарской области разрабатывает проект региональной целевой программы «Качество» на 2000—2001 гг., в котором предусматривается детальная проработка проблемы формирования региональной подсистемы научно-технического обеспечения качества продукции, проведения ряда НИР и НИОКР в области качества.

Практическое использование сформулированных подходов к формированию региональных систем качества, включающих в свой состав подсистемы научно-технического обеспечения деятельности в области качества, разработка и реализация региональных целевых комплексных программ позволяют получить:

социальный эффект — путем повышения уровня безопасности выпускаемой и потребляемой продукции, применяемых производственных процессов, повышения благосостояния и уровня занятости населения, участвующего в производстве конкурентоспособной продукции;

технический эффект — совершенствованием процессов производства, контроля и испытаний продукции, повышением точности и стабильности производственных процессов, снижением уровня дефектности производств, размещенных на территории региона;

экономический эффект — путем сокращения потерь от производства и реализации недоброкачественной продукции на товарных рынках региона, снижения общей доли затрат на качество, в том числе на подготовку и проведение сертификации.

С П И С О К
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Поздравляем Юрия Васильевича Зорина, постоянного автора нашего журнала с защитой докторской диссертации.